也許你正感嘆養(yǎng)孩子和工作不能兼顧，也許你因為孩子沒人幫帶而不敢生娃；也許你正為今后重返職場的困難而猶豫要不要辭職帶娃……

現(xiàn)在，這些問題國家都替你想到了。

5月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”），提出要充分調(diào)動社會力量的積極性，多種形式開展嬰幼兒照護服務(wù)，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務(wù)的需求。

為此，意見提出了三大主要任務(wù)，包括加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)、加大對社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)的支持力度、規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。

同時，也提供了政策保障措施，包括鼓勵地方政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施，加大對社會力量開展嬰幼兒照護服務(wù)、用人單位內(nèi)設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的支持力度等。

完善嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施

原國家衛(wèi)計委2015年生育意愿調(diào)查顯示，0~3歲嬰幼兒在中國各類托幼機構(gòu)的入托率僅4%，遠低于經(jīng)合組織國家的平均入托率34%。

這也與我國未滿3歲的托幼服務(wù)嚴重缺乏有關(guān)。從需求上來看，衛(wèi)健委的調(diào)查顯示，城市35.8%的3歲以下嬰幼兒家長存在托育需求，無祖輩參與照看的家庭托育需求達43.1%。

當前多數(shù)幼兒園僅接收3歲以上的幼兒，產(chǎn)婦產(chǎn)假結(jié)束后，離幼兒入園也還有長達兩年半左右的時間。專業(yè)的托幼服務(wù)是解決家長后顧之憂的重要手段之一。

這將逐漸成為現(xiàn)實。今后，地方政府要將嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃范圍內(nèi)。

意見提出，地方各級政府要將需要獨立占地的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施和場地建設(shè)布局納入相關(guān)規(guī)劃，新建、擴建、改建一批嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施。

并且，地方各級政府要按照標準和規(guī)范在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗收、同步交付使用等。有關(guān)標準和規(guī)范由住建部于2019年8月底前制定。

同時，鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種方式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。各地要根據(jù)實際，在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

托管點實事項目正式啟動。截至今年1月，上海市已完成建設(shè)45家社區(qū)幼兒托管點。今年還將新增50個托育點，收費標準將在普通家庭可承受范圍內(nèi)。

此外，考慮到也有家長選擇辭職來照顧孩子，為解決將來就業(yè)的后顧之憂，意見明確支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

對虐童行為零容忍

對有些上班族父母來說，帶著孩子上班是一件幸福且所盼望的事情。目前，一些企業(yè)也辦起了托幼園，但數(shù)量相對較少。

意見指出，支持用人單位以單獨或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。

此前，攜程親子園虐童事件刺痛了無數(shù)家長的心，但各界人士認為，不應(yīng)因噎廢食，而是要完善監(jiān)管。

意見也強調(diào)，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)過程加強監(jiān)管，讓廣大家長放心。依法逐步實行工作人員職業(yè)資格準入制度，對虐童等行為零容忍，對相關(guān)個人和直接管理人員實行**禁入。

除監(jiān)管手段外，提高嬰幼兒照護服務(wù)人員服務(wù)能力也尤為重要。對此，意見提出，高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）要根據(jù)需求開設(shè)嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)，合理確定招生規(guī)模、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，將安全照護等知識和能力納入教學(xué)內(nèi)容，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)人才。

還要將嬰幼兒照護服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入培訓(xùn)規(guī)劃，切實加強嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，增強從業(yè)人員法治意識；大力開展職業(yè)道德和安全教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高嬰幼兒照護服務(wù)能力和水平。

鼓勵提供場地、減免租金等政策支持

市場上的托幼機構(gòu)，也面臨“叫好”卻招不滿的尷尬，其中一個原因就是收費偏高。

記者注意到，目前托幼機構(gòu)每月收費從千元到上萬元不等，有的機構(gòu)收費甚至超過每月15000元。

這既與日托時間、服務(wù)水平相關(guān)，也與托幼機構(gòu)高運營成本有關(guān)。

據(jù)媒體報道，上海黃浦俊星托育有限公司負責人李星儀就曾表示，其所在機構(gòu)占地600多平方米，運營大半年，人員支出、房租成本等早就不能收支平衡。因此，機構(gòu)貼出了一張新的收費標準，雙語班9800元，國際班12800元，比去年上調(diào)了15%。

同時，一些原本可以享受的民用電優(yōu)惠政策無法落地，也增加了托育機構(gòu)的運營負擔。有托育機構(gòu)舉辦者反映，一些開設(shè)在商務(wù)樓里的托育機構(gòu)，沒法讓其所在地單獨鋪設(shè)電纜、設(shè)置獨立電表，所以無法享受優(yōu)惠。

對此，意見提出，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，梳理社會力量進入的堵點和難點，采取多種方式鼓勵和支持社會力量舉辦嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。鼓勵地方政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施，加大對社會力量開展嬰幼兒照護服務(wù)、用人單位內(nèi)設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的支持力度。

此外，還將加強用地保障。將嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃并優(yōu)先予以保障，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標、新增用地指標分配要適當向嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。鼓勵利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施。對嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施和非營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。

社會支持也是重要保障措施之一。意見明確，加快推進公共場所無障礙設(shè)施和母嬰設(shè)施的建設(shè)和改造，開辟服務(wù)綠色通道，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件，營造嬰幼兒照護友好的社會環(huán)境。

本文轉(zhuǎn)自每日經(jīng)濟新聞